Рассмотренная в прошлой лекции модель служит обоснованием для разработки и осуществления политики управления совокупным спросом, которая выступает в форме бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. Нам предстоит выяснить, в чем состоят цели и каковы инструменты этих двух составляющих стабилизационной политики, каковы их возможности и эффективность.
План:
1. Государственные расходы и налоги, и их влияние на равновесный уровень выпуска.
2. Дискреционная [...]

Государственный бюджет - это смета государственных доходов и расходов на год. На рисунке 10.1 представлена схема
государственного бюджета. Главным источником доходов бюджета являются налоги. Расходы бюджета состоят из двух частей:
1.     Государственные закупки товаров и услуг (G в системе национальных счетов)
2.     Государственные трансфертные платежи (трансферты)
Для целей дальнейшего анализа сгруппируем все составляющие бюджета таким образом, чтобы выделить G [...]

Рисунок 10.2 показывает график государственных расходов G. Кривая G представляет собой горизонтальную линию, так как государственные расходы - автономные расходы, определяются государственной политикой и не зависят от уровня доходов (Y).
На рисунке 10.3 показано влияние государственных расходов на равновесный уровень выпуска:
AD (исходная кривая совокупного спроса) = MPC * Y + I
AD1 (кривая совокупного спроса с включением [...]

Предположим, что налоги - аккордные (не зависят от уровня дохода). Рисунок 10.4 показывает воздействие налогов на равновесный уровень выпуска (доходов).
Налоги (T) уменьшают располагаемый личный доход как раз на величину T, что вызовет сдвиг кривой совокупного спроса вниз на величину MPC * T:
AD = C + I = MPC*Y + I
AD2 = MPC * (Y - [...]

Итак, рост государственных расходов вызывает мультипликационный рост равновесного уровня выпуска (доходов). Рост налогов, напротив, вызывает мультипликационное сокращение равновесного уровня выпуска (доходов).
Объединим эти два эффекта при условии, что бюджет сбалансирован (G = T), заменив T на G:

При сбалансированном бюджете равновесный уровень выпуска (доходов) увеличивается на величину прироста G (при неизменном уровне инвестиций):
мультипликатор сбалансированного бюджета
(Подчеркнем, что рост [...]

Откажемся от сделанного ранее предположения о том, что налоги аккордные.
В настоящее время существуют несколько систем налогообложения: пропорциональная, прогрессивная и регрессивная.
При пропорциональной системе налогообложения имеется единая налоговая ставка (t) и общая сумма налоговых поступлений (T) определяется по формуле:
Т = t * Y
При прогрессивной (регрессивной) системе имеется как минимум две ставки: базовая и предельная. Базовая ставка применяется [...]

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика представляет собой систему управления совокупным спросом, предназначенную для регулирования уровня экономической активности в стране путём изменения налогообложения и государственных расходов.
Если изменения налогообложения и государственных расходов связаны с конкретными законодательными мерами, то они называются дискреционной (активной) политикой.
Главные цели бюджетно-налоговой (фискальной) политики: ликвидация или хотя бы сокращение безработицы и инфляции.
В период спада проводится стимулирующая [...]

Возникает вопрос, свидетельствует ли увеличение дефицита государственного бюджета о том, что проводится фискальная экспансия? Ведь известно (см. рисунок 10.6), что бюджетный дефицит может быть вызван сокращением уровня выпуска (Y).
Для того чтобы отделить факторы, связанные с проведением активной бюджетно-налоговой политики от других факторов, влияющих на дефицит государственного бюджета, используют концепцию бюджета полной занятости.
Предположим, что фактический уровень [...]

Однако само наличие государственного сектора (G), а также существующая система налогообложения, влияют на развитие экономики, даже если уровень государственных расходов и ставка подоходного налога будут неизменны, так как действуют автоматические (встроенные) стабилизаторы.
Встроенные стабилизаторы - это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса.
Одним из стабилизаторов является ставка налогообложения: [...]

Стабилизационная политика не ограничивается бюджетно-налоговыми инструментами. Она, как известно, включает в себя использование инструментов денежно-кредитной политики. Прежде чем обратится к анализу этих инструментов, необходимо выяснить, что такое деньги как экономический феномен.
Деньги - это общественное явление, следовательно, деньги функционируют в рамках определённых общественных и экономических отношений. Деньги существуют лишь в таких общественных системах, где имеет место [...]

Независимо от своей природы деньги выполняют следующие функции:
1. служат в качестве средства обращения: выступают посредником в обмене товарами и услугами (товарном обращении);
2. служат в качестве счётной единицы, выражая цены товаров;
3.     служат как средство сохранения ценности (средство сбережения).

Функция денег как средства обращения - их важнейшая функция. Ее успешное выполнение зависит от количества денег в обращении.
Количество обращающихся денег в экономике называется денежной массой или предложением денег. Оно может быть определено различными способами, которым соответствуют различные денежные агрегаты.
В разных странах применяются различные агрегаты, однако, везде действует общий принцип: одни денежные агрегаты используют для определения [...]

Связь между количеством денег в экономике (предложением денег) и уровнем цен устанавливает количественная теория денег.
Тождество, лежащее в основе количественной теории, было впервые выведено Ирвингом Фишером в 1911 г.:
М * V = P * T, где
М - это количество денег в обращении (денежная масса, предложение денег);
V - это скорость обращения денег, (среднее количество раз, которое одноименная [...]

Методологической базой количественной теории денег послужила классическая дихотомия: разделение экономических переменных на номинальные и реальные.
Классики и их современные последователи утверждают, что номинальные переменные находятся под влиянием исключительно изменений в денежно-кредитной системе. В то же время реальные экономические переменные (уровень производства, занятость, реальная процентная ставка и т.п.) не зависят от изменений в денежно-кредитной системе. Это утверждение [...]

Для того чтобы понять, как устанавливается то или иное количество денег в обращении, необходимо рассмотреть, как функционирует денежный рынок. Мы будем использовать денежный агрегат M1, обозначив его как M.
Спрос на деньги - это то количество денег (наличность + бессрочные депозиты), которые люди желают иметь. Для чего нужны людям деньги? Разумеется, для того, чтобы их тратить. [...]

Ранее было отмечено, что предложение денег (количество денег в обращении) регулируется государством, поскольку оно является единственным эмитентом наличности. Однако предложение денег (денежный агрегат M1) включает в себя, наряду с наличностью, бессрочные депозиты.
Выпуская наличность в обращение, Центральный банк руководствуется государственными интересами, а отнюдь не величиной процентной ставки (скорее наоборот).
Вкладчики, как правило, не получают дохода по бессрочным [...]

Коммерческий банк это финансовое учреждение, которое принимает денежные вклады от клиентов и оказывает им услуги по переводу платежей (чеками), хранению сбережений и предоставлению ссуд.
Будучи коммерческими предприятиями, банки стремятся к получению максимальной прибыли. Банковская прибыль выступает в виде разницы между процентными платежами, полученными банком за предоставленные клиентам ссуды, и процентными выплатами банка по вкладам клиентов. [...]

Во главе банковской системы стоит Центральный банк. В эту систему входят коммерческие банки, которые занимаются непосредственно обслуживанием клиентов. Так как ЦБ регулирует денежное обращение, то он  должен и обязан контролировать деятельность коммерческих банков по «созданию» новых денег. В этих целях ЦБ устанавливает резервные требования (норму обязательных резервов - rr0). Коммерческий банк может иметь норму резервирования, [...]

Нам осталось рассмотреть, к какому результату приводит взаимодействие спроса на деньги Dm и предложения денег Sm. Очевидно, что результатом этого взаимодействия станет равновесие на денежном рынке (рисунок 10.10).
Денежный рынок находится в равновесии, если величина реального предложения денег равна величине реального спроса на деньги. Напомним, что одним из допущений при анализе денежного рынка является неизменный уровень [...]

Денежно-кредитная политика, как составная часть стабилизационной политики, включает в себя регулирование предложения денег, кредита и процентных ставок с целью контроля над совокупным спросом в экономике для стабилизации экономической активности.
Использование конкретных инструментов этой политики Центральным банком страны предусматривает решение двух главных проблем: недопущение или хотя бы минимизацию безработицы и инфляции.
Три инструмента денежно-кредитной политики:
1. Изменение нормы [...]

Рассмотрим подробнее, как воздействует денежно-кредитная политика на совокупный спрос.
Если государство решило проводить стимулирующую денежно-кредитную политику, то есть использовать инструменты, направленные на увеличение предложения денег, кривая предложения денег Sm сдвинется вправо в положениеS1m (стрелка (1) на рисунке 10.12). Это вызовет снижение ставки процента до i1e, в результате чего увеличится спрос на инвестиции, совокупный спрос в целом [...]

Напомним, что эта политика включает в себя изменение государственных расходов и налогов. Увеличение государственных расходов (или сокращение налогов) на фазе спада, приводит, как известно, к росту совокупного спроса и, следовательно, к росту реального объема производства и дохода. Однако мы теперь знаем, что рост реального дохода приводит к росту спроса не деньги, что повышает ставку процента [...]